Una via d'uscita per Bersani

Pierluigi Bersani (PD)

Mai come in questi ultimi giorni l'esistenza stessa del Partito Democratico rischia di essere messa in discussione.
Lo strappo - perché di strappo si parla - del Governo sull'annosa questione dell'articolo 18 dello Statuto dei Lavoratori ha fatto letteralmente deflagrare il partito, più diviso che mai tra la sua anima filomontiana che fa capo all'area veltroniana e quella socialdemocratica le cui posizioni si possono riassumere nella visione di Stefano Fassina, responsabile Finanza Pubblica ed Economia Internazionale del partito.

Il principale oggetto del contendere è legato al reintegro a seguito dei licenziamenti per motivi economici; in primo luogo se possa o debba essere previsto dalla norma, ed in secondo luogo a chi spetti la valutazione sulla tipologia di licenziamento e quindi sulla tipologia di azione da intraprendere, se indennizzo o reintegro e nel primo caso l'ammontare della somma dovuta al lavoratore. Secondo la proposta del Governo la decisione spetta alle aziende, ovvero ad una delle due parti in causa, mentre l'anima più di sinistra del PD propendeva per lasciare la decisione ad una figura terza, in particolare al giudice del lavoro.

Le prime dichiarazioni a caldo dei membri delle due aree del PD sono state estremamente tranchant, lasciando quasi presagire una rottura che né lo spirito di appartenenza alla formazione né le parole del segretario, Bersani, avrebbero potuto ricomporre. Dopo una giornata i toni sono in parte mutati, ed il PD pare essersi schierato con compattezza sulla soluzione considerata più di sinistra, ma questa ritrovata unità non deve trarre in inganno.
Se infatti il Partito Democratico nella sua interezza può essere favorevole ad una modifica della riforma del mercato del lavoro ed anche impegnarsi seriamente per ottenerla, un esito negativo di questa operazione riaprirebbe le crepe nella facciata del partito emerse con tanta chiarezza al momento del primo annuncio della riforma. Se si arrivasse ad un voto sull'attuale testo, è infatti difficile credere che il PD saprà votare compattamente, in un senso o nell'altro.

Il fenomeno paradossale è che per alcuni esponenti democratici la questione dirimente non risiede tanto nei diritti dei lavoratori o delle aziende, ma nella collocazione politica futura di quello che oggi è il principale partito di centrosinistra. Scambiando la causa con l'effetto, non sono pochi i parlamentari del PD che oggi voterebbero contro o a favore della riforma in virtù di quella che ritengono debba essere la collocazione del partito nelle future competizioni elettorali, se il PD debba essere un partito di centro alleato con il Terzo Polo oppure il perno di un centrosinistra in stile foto di Vasto. Il vero rischio, tuttavia, è che il partito stesso esploda, almeno a livello di classe dirigente, scindendosi - pur con qualche rimescolamento - nelle due componenti che solo pochi anni prima si erano fuse dandogli vita.

In tutto questo si staglia la figura di Bersani, segretario del PD e come tale tenuto a curarsi tanto di rispondere ai milioni di elettori che nel 2008 hanno scelto di dare fiducia al centrosinistra, quanto del partito stesso. A differenza di episodi del passato in cui singoli esponenti hanno abbandonato la formazione, la situazione attuale rischia di lacerare il partito in due tronconi, nessuno dei quali sia più in grado di contenere l'essenza del PD, decretando quindi il fallimento del progetto del partito e in generale di un progetto di centrosinistra italiano di stampo non comunista.
Se, come sembra, vi sono possibilità di modifiche alla proposta dell'esecutivo è bene che il PD si adoperi per ottenerle, ma al tempo stesso Bersani deve tenersi pronto a fronteggiare la possibilità di una crisi senza precedenti nel proprio partito, che si consumerà sicuramente se la via della trattativa con il Governo dovesse fallire.

Esiste, tuttavia, una mossa che il segretario del PD potrebbe usare per sparigliare le carte e volgere la partita a proprio favore e a favore del partito, una mossa che consiste di fatto con la più grande innovazione che la nascita del Partito Democratico ha portato alla politica italiana: le primarie.

Volete che votiamo la riforma del mercato del lavoro così come proposta dal Governo?
Volete che votiamo la riforma del mercato del lavoro così come proposta dal Governo se dovesse essere richiesto un voto di fiducia?

Con queste due semplici domande, da porre magari solo agli iscritti (la tessera dovrà pur servire a qualcosa), Bersani otterebbe solo vantaggi, rinforzerebbe la propria leadership e con ogni probabilità salverebbe il PD dallo sfascio a cui sarebbe probabilmente destinato in caso di mancata modifica della riforma.
Quando si parla di lacerazioine nel partito, in effetti, si parla in massima parte di dirigenza. Il popolo democratico, per quanto variegato, è molto più unitario di quanto si possa pensare. Per di più le elezioni primarie con il tempo sono diventate un tratto distintivo e identitario del partito, un motivo di orgoglio nel quale riconoscersi. Utilizzare lo strumento su un tema così delicato servirebbe a compattare l'elettorato PD persino se l'esito delle votazioni dovesse essere in bilico e l'elettorato diviso. Inoltre il vantaggio mediatico di non apparire come un partito che decide nel chiuso della propria torre d'avorio del destino di milioni di lavoratori sarebbe un impulso importante in vista dei prossimi appuntamenti temporali, e a maggior ragione in caso di termine anticipato della legislatura.
Al tempo stesso Bersani, sposando la posizione vincitrice delle primarie, diverrebbe di fatto inattaccabile. Inattaccabile dalle provocazioni esterne, che siano di appiattimento sulla linea della CGIL quanto di tradimento degli ideali della sinistra; ma si porrebbe inoltre come elemento super partes nelle lotte interne al partito, diverrebbe esecutore della volontà della base e come tale da parte in causa si trasformerebbe in custode del mandato degli elettori.
Infine, in caso di lacerazione del partito, la presenza di un'indicazione della base consentirebbe di dire chi è il PD e chi invece se ne è tirato fuori; chi ha tenuto fede al patto con gli elettori e chi, pur nel rispetto dell'assenza di un vincolo di mandato, se ne è discostato.

Servirebbe, certo, un atto di coraggio; servirebbe l'audacia di indire le consultazioni interne con la base per la prima volta proprio su un tema così spinoso, affrontare le accuse di non essere in grado di dettare una linea, di non saper trovare una sintesi delegando ogni cosa alla base. Eppure i vantaggi che ne scaturirebbero meriterebbero ampiamente un simile rischio. Sarebbe, per l'appunto, la mossa risolutiva, che permetterebbe al Partito Democratico di mantenere la propria identità e al tempo stesso aprire nuovi e graditi scenari di partecipazione diretta.
Bersani ci pensi.

Il rinnovo del CCNL del commercio

Raffaele Bonanni (CISL) e Luigi Angeletti (UIL)

I primi mesi del 2011 sono stati contrassegnati da eventi capitali sul delicatissimo tema del lavoro.
La violenta crisi internazionale, il processo di globalizzazione ed un Governo ideologicamente lontano dalle istanze storiche delle classi lavoratrici hanno portato all'evento-simbolo di questi primi mesi dell'anno: il referendum di Mirafiori.
Da lì, il metodo-Marchionne ha iniziato a diffondersi nei rinnovi contrattuali, ed una delle vittime più illustri è forse il nuovo CCNL del commercio.

Il 26 febbraio 2011 la Confcommercio e le sigle di categoria di CISL e UIL, rispettivamente la FISASCAT e la UILTUCS, hanno sottoscritto il nuovo contratto collettivo nazionale del commercio, entrato retroattivamente in vigore il 1 gennaio 2011 e con scadenza prevista per il 31 dicembre 2013.
Non ha apposto la sua firma invece la sigla di categoria della CGIL, la FILCAMS, che ha affidato le motivazioni del proprio rifiuto ad un comunicato stampa a nome del segretario generale Franco Martini. Fuori dalla contrattazione anche le sigle minori, che hanno siglato accordi separati.

Quali sono dunque i punti salienti di questo nuovo contratto?

La nuova versione del contratto va ad agire in maniera piuttosto incisiva su svariati aspetti del rapporto di lavoro, in particolare malattia, permessi e ferie, preavvisi di licenziamento, previdenza integrativa oltre naturalmente al tanto atteso aumento salariale in busta paga.

Si dimostrano particolarmente rilevanti le modifiche contrattuali legate al periodo di malattia. La versione precedente del contratto indicava la seguente copertura previdenziale:

• 100% della retribuzione giornaliera dal 1° al 3° giorno
• 75% della retribuzione giornaliera dal 4° al 20° giorno
• 100% della retribuzione giornaliera dal 21° giorno

Il nuovo contratto non modifica le quote di spettanza dei lavoratori, ma interviene sul primo punto dell'elenco mantenendolo inalterato per i primi due eventi di malattia durante l'anno, portandolo al 75% per il terzo, al 50% per il quarto e allo 0% per tutti i seguenti.
Sono considerati eccezioni a questa regola gli eventi di malattia che implicano ricovero, day hospital, patologie in generale considerate gravi e continuative e che richiedono terapie, o generici eventi con prognosi iniziale di almeno dodici giorni.
Questa clausola è retroattiva, e si applicherà a tutti i lavoratori del commercio indipendentemente dalla data di assunzione.
Lo scopo della voce del contratto è evidente: punire i furbetti che con assenze di un giorno cercano di allungare i fine settimana o si ritagliano lo spazio per motivazioni personali. D'altra parte i controlli sui medici di base di per sé dovrebbero abbondantemente scoraggiare questa pratica, senza il bisogno di ulteriori sanzioni e scoraggiamenti; inoltre questo punto del contratto punisce in maniera uguale coloro che prendono giorni per interesse e quelli che li prendono per necessità, discriminando in qualche modo proprio le persone più cagionevoli di salute, ovvero quelle che maggiormente dovrebbero essere tutelate.

Sempre in tema malattia, in virtù di quanto previsto dal Decreto Legge 112/2008 convertito in Legge 133/2008, il rimborso del periodo di malattia può essere effettuato direttamente dal datore di lavoro, che si ritrova così esonerato dal versamento dei contributi all'INPS per tale periodo.
Inoltre verrà esteso di 60 giorni il periodo di indennizzo retribuito in caso di assenze per patologie gravi, a fronte di una diminuzione di eguale durata del periodo di aspettativa non retribuita.
Infine, sarà incrementato l'importo dell'assicurazione in caso di invalidità permanente o morte del lavoratore prevista per gli operatori di vendita.

Altrettanto dirompenti sono gli aspetti legati alla fruizione delle ore di ferie e permesso. Nella versione del contratto in vigore fino a dicembre 2010 il numero di ore annue di ROL a disposizione dei dipendenti legati al CCNL del commercio era di 88 per aziende sotto i 15 dipendenti e 104 per quelle sopra tale soglia.
Con la nuova stesura invece si prevede che per i primi due anni di lavoro verranno riconosciute al dipendente solo 32 ore annue, corrispondenti alle festività soppresse; dal secondo al quarto anno di lavoro verranno riconosciute le 32 ore di cui sopra più il 50% di quelle residue (quindi rispettivamente 60 e 68 ore a seconda del numero di dipendenti) e solo dal quarto anno di lavoro si abbia a disposizione l'intero monte ferie.
È importante osservare che il contratto parla espressamente di maturazione delle ferie, e non di utilizzo: questo vuol dire che i limiti imposti al lavoratore riguardano proprio le ferie a sua disposizione e non la semplice facoltà di farne utilizzo.
Anche in questo caso la clausola si applica sulle assunzioni successive alla firma del contratto, e non verrà replicata in caso di trasformazione tra una tipologia di contratto e l'altro, ad esempio da apprendistato o stage a tempo indeterminato.

Aumentano poi i tempi di inserimento dei nuovi assunti, che passano da 45 a 60 giorni per i contratti di IV e V livello e da 30 a 45 giorni per quelli di VI e VII livello.

Un tema invece affrontato in termini equilibrati è il minore preavviso previsto per le comunicazioni di licenziamento (danno per il lavoratore) o dimissioni (danno per l'azienda).

Preavvisi per licenziamenti e dimissioni

La tabella sopra riportata evidenzia i nuovi giorni lavorativi di preavviso da rispettare per la cessazione del rapporto di lavoro, modulati da un lato in base all'inquadramento e dall'altro in funzione dell'anzianità lavorativa.
Le diminuzioni sono dell'ordine del 25% circa per tutte le combinazioni.

Nel contratto viene dato particolare spazio alla contrattazione diretta tra azienda e dipendente, attraverso una serie di deroghe al CCNL che consentano, come da Legge 183/2010, piena libertà di azione alle aziende in termini produttività, come straordinari senza preavviso, lavoro nei giorni festivi eccetera. Su tali ore lavorative verrà applicata un'aliquota ridotta del 10%.
Al tempo stesso, sempre per rispondere a quanto previsto dal legistlatore nel Collegato Lavoro, è stata revisionata la disciplina relativa alle certifizicazioni e all'arbitrato attraverso le clausole compromissorie.

Sempre bilanciati tra lavoratore ed azienda sono i passaggi relativi alla previdenza integrativa, che nel caso del CCNL del commercio è costituita principalmente dal Fondo Est per i dipendenti e dal Quas per i quadri: da marzo 2011 ogni azienda che non aderisce a tali fondi è infatti obbligata a fornire ai suoi dipendenti le medesime prestazioni e garanzie dal punto di vista dell'assistenza sanitaria; dal 2014 le aziende equipareranno i contributi a tale fondo per i dipendenti a tempo parziale con quelli relativi al tempo pieno. Ai lavoratori iscritti al Fondo Est spetta l'onere di un maggior impegno finanziario nel fondo, con un incremento di un euro mensile dal 01/06/2011 e di un ulteriore euro dal 01/01/2012.

Ultimo - ma non ultimo - capitolo è quello relativo agli aumenti salariali.
La nuova versione del contratto prevede aumenti classificabili in tre categorie:

• aumenti salariali veri e propri
• indennità di funzione quadri
• elemento economico di garanzia

Tabella dei minimi contrattuali

Il primo elemento vede i minimi mensili salire con una serie di sei aumenti - due per anno - dell'8,16% lordo, ovvero ipotizzando una rivalutazione media annua situata tra il 2,6% ed i 2,7% lordo, circa un punto al di sopra dell'inflazione media registrata dall'ISTAT nel 2010. Al netto, l'aumento e l'inflazione risultano paragonabili.
Il secondo punto consiste in un incremento di 1.400 € lordi annui della retribuzione dei quadri a titolo di indennità di funzione, a partire dal 01/01/2013.
Infine, l'elemento economico di garanzia dovrebbe essere un pagamento una tantum che le aziende che non applicano la contrattazione di secondo livello dovrebbero sottoscrivere nella mensilità di novembre 2013 ai loro dipendenti con contratti a tempo indeterminato e di apprendistato puché risulti al 31/10/2013 che essi siano in attività e con almeno sei mesi di anzianità lavorativa; non sarà rilevante ai fini contributivi e di TFR.

Il bilancio di questo contratto si può considerare sicuramente in perdita, almeno se guardato dal punto di vista dei lavoratori. A fronte di alcune minime tutele alle classi lavoratrici più disagiate - estensione del Fondo Est, estensione della durata dell'aspettativa retribuita per gravi patologie - si assiste una progressiva limitazione dei diritti conquistati dai lavoratori negli ultimi decenni.
Se il caso delle ore di malattia appare il più eclatante, sono in realtà le sempre maggiori deroghe al CCNL concesse alle aziende a rendere via via meno tutelato il lavoratore, a cui potranno essere richieste senza alcun preavviso e senza alcun turno di riposo ore di lavoro straordinario. Tenendo conto del fatto che le aziende del settore terziario tendono ad essere, nel nostro Paese, piccole e poco sindacalizzate, questo nuovo potere fornito ai datori di lavoro rischia di colpire in maniera molto pesante i diritti dei lavoratori.
Particolarmente duro è poi questo contratto verso i nuovi assunti, ovvero i giovani, estremamente penalizzati dal punto di vista della maturazione delle ore di ferie e permesso.
Infine, gli aumenti contrattuali privilegiano in maniera sensibile i quadri a scapito dei normali impiegati, il cui tasso di crescita degli stipendi, di fatto allineato all'inflazione, conduce all'ennesima stagnazione del potere d'acquisto dei lavoratori.

La politica accomodante di CISL e UIL verso le istanze delle organizzazioni degli imprenditori e del Governo di fatto sta vanificando decenni di lotte e di conquiste operaie, verso un ritorno a condizioni di lavoro che assomigliano sempre più a quelle precedenti la II Guerra Mondiale.
Adeguamento necessario per non soccombere alla globalizzazione, oppure deliberata manovra per ridurre i ceti popolari a nuove forme di quasi-servitù, ai posteri l'ardua sentenza.

Lavoro e lavoratori

Charlie Chaplin in MODERN TIMES

Approfitto del commento nel post "Bersani in Piazza Castello a Torino" per provare ad affrontare il tema della differenza tra lavoro e occupazione.
Dopo qualche ricerca ho trovato i dati necessari sul sito dell'ISTAT, ed il grafico sottostante mostra l'evoluzione delle curve di lavoro ed occupati nel corso della II Repubblica.

ULA e occupati nel corso della II Repubblica

Le ordinate sono espresse in migliaia di persone.
La quantità di lavoro è indicata in ULA (Unità di Lavoro Annuali), ed indica quante persone dovrebbero lavorare per un anno per far funzionare l'economia pubblica e privata del Paese.
Gli occupati sono semplicemente i lavoratori. Ovviamente il lavoro nero, triste piaga della società italiana, non è qui conteggiato.
Considerando di volta in volta la variazione percentuale sull'anno precedente, nel corso della II Repubblica solo nel 1995 e nel 1997 si è assistito ad un incremento delle ULA maggiore di quello dell'occupazione, e solo per quattro anni, nell'intervallo 2000-2002 e nel 2006, le ULA sono salite di una quota superiore all'1%, permettendo di parlare di vera espansione economica.

Quando le ULA sono maggiori dei lavoratori significa che la domanda di manodopera da parte delle imprese non può essere soddisfatta dall'offerta dei lavoratori. Questi diventano quindi merce altamente richiesta, ed eventuali nuovi ingressi nel mondo del lavoro vengono rapidamente assorbiti. Le aziende sono in concorrenza tra loro per accaparrarsi i lavoratori disponibili.
Quando invece le ULA sono inferiori rispetto ai lavoratori significa che si è in presenza di sovraoccupazione, dai classici posti a ufo ai lavori part-time, tali per cui servono più lavoratori per avere un'ULA. In questa situazione il coltello dalla parte del manico non ce l'hanno più i lavoratori, ma le imprese: la sovrabbondanza di lavoratori fa calare il potere contrattuale degli occupati, che si ritrovano quindi in concorrenza tra loro per i posti disponibili.
Rispetto al grafico, come accennato, occorre tenere in considerazione l'incidenza del lavoro nero: bisogna immaginare una fascia di occupati ulteriore rispetto a quella disegnata dai dati ufficiali, occupati a buon mercato e senza tutele che di fatto abbattono diritti e potere contrattuale di tutta la classe lavoratrice italiana.

Come si vede, nel 2005 gli occupati hanno superato le ULA, mentre nel 2008 e nel 2009 sulla spinta della crisi internazionale prima le ULA e successivamente anche i lavoratori hanno iniziato a scendere di numero. I fallimenti, le delocalizzazioni, le ristrutturazioni aziendali che hanno costellato gli ultimi due anni hanno fatto diminuire la quantità di lavoro totale disponibile in Italia, e con essa hanno iniziato a scendere anche gli occupati.
Poiché l'indice dei lavoratori, fatti salvi naturalmente i casi di part-time, tende ad inseguire quello ULA, è lecito aspettarsi per la fine del 2010 un ulteriore vistoso calo del numero di occupati rispetto all'anno precedente.

Da questo grafico si evince anche come politiche destinate unicamente all'incremento dell'occupazione senza preoccuparsi della creazione di nuovo lavoro siano destinate inevitabilmente al fallimento. Si tratta infatti di scelte meramente palliative, che non fanno altro che creare posti di lavoro fittizi, non corrispondenti ad alcuna attività realmente produttiva, oppure spezzare il lavoro esistente tra più persone.
Queste politiche non tentano in sostanza di risolvere veramente il problema della reale produzione di valore, e anzi appiattiscono a lungo termine verso il basso le condizioni di lavoro, in aperto contrasto agli ideali dell'Articolo 4 della Costituzione.

Il punto cruciale su cui intervenire è quindi riportare l'indice ULA al di sopra dell'indice degli occupati. Per fare questo si deve intervenire in primo luogo sull'aumento delle ULA stesse, premiando le aziende che non delocalizzano e anzi incentivando la localizzazione in territorio italiano di imprese estere, favorendo il credito d'imposta sulle nuove imprese, agevolando l'imprenditoria soprattutto giovanile e spostando il carico fiscale dal lavoro alla rendita.
Parallelamente a tali interventi è vitale abbattere la fascia di lavoro nero.
Una provocazione: vogliamo considerare come imprese italiane non quelle che pagano semplicemente le tasse nel nostro Paese, ma quelle che producono e danno lavoro nel nostro territorio?